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关于公开征求社会公众对《桂林漓江风景名胜区保护利用管理条例》(征求意见稿)意见的公告
 
发布时间:2018-07-05     

  为加强桂林漓江风景名胜区生态环境保护,规范旅游秩序,按照市委市政府的工作安排,我委起草了《桂林漓江风景名胜区保护利用管理条例》(征求意见稿),经市人民政府法制办公室审核同意,现公开征求社会公众意见。征求意见的时间自2018年7月5日起至2018年8月4日止,有关意见请按时送至be365首页法制科。请在来件上注明“《桂林漓江风景名胜区保护利用管理条例》(征求意见稿)反馈意见”字样,信件邮寄地址:桂林七星高新区骖鸾路23号323室,邮编:541001;电子邮箱lgwfzk@163.com;联系人及电话:陈晓漓,3196115。

  感谢您的参与和支持!

  

附件:《桂林漓江风景名胜区保护利用管理条例》(征求意见稿)
 

      be365首页

                                  2018年7月5日




 

桂林漓江风景名胜区保护利用管理条例(草案)

 

(公示稿)

 

目录

第一章      

第二章     

第三章     

第四章     

第五章  法律责任

第六章     

 

 

  

第一章 总则

 

第一条【立法目的依据】为了保护、利用、管理桂林漓江风景名胜区资源,促进人与自然和谐相处,根据有关法律、行政法规,制定本条例。

第二条【适用范围】桂林漓江风景名胜区范围内从事相关活动的单位和个人,应当遵守本条例。

第三条【风景区范围】桂林漓江风景名胜区总面积1159.4平方公里(含253.8平方公里桂林喀斯特世界自然遗产和446.8平方公里桂林喀斯特世界自然遗产缓冲区)。

桂林漓江风景名胜区具体范围以国务院批准的《桂林漓江风景名胜区总体规划2013-2025》界定(具体范围见附件)。

桂林喀斯特世界自然遗产地及其缓冲区以联合国教科文组织世界遗产委员会通过的《中国南方喀斯特世界自然遗产地保护管理规划(桂林喀斯特)》界定(具体范围见附件)。

第四条【政府职责】桂林漓江风景名胜区实行政府统一领导、风景名胜区管理机构牵头组织、部门分工负责、上下联动、全社会共同参与的管理体制。

市人民政府应当建立桂林漓江风景名胜区管理协调制度,及时协调解决桂林漓江风景名胜区保护、利用、管理工作中出现的问题,并建立健全桂林漓江风景名胜区市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)民委员会四级分级负责、属地管理、部门联动、协同配合的网格化监管机制。

市人民政府应当将桂林漓江风景名胜区的保护、利用、管理工作纳入各级政府施政绩效考核体系并建立督查问责机制,对各级各部门不履职或者履职不力造成景观和生态环境遭受损害的单位和个人进行问责。

第五条【风景区管理机构】市人民政府设立派出机构be365首页,具体负责桂林漓江风景名胜区的保护、利用、管理工作,其组织形式、职责和工作制度由市人民政府规定。

县(区)人民政府设立桂林漓江风景名胜区管理办公室,在县(区)人民政府的领导下,具体负责辖区桂林漓江风景名胜区的保护、利用、管理工作,接受be365首页的业务管理、监督和指导。

第六条【桂林喀斯特世界自然遗产管理机构】市人民政府在be365首页设立桂林喀斯特世界自然遗产管理机构,具体负责组织协调相关县区政府和部门开展世界自然遗产资源的保护、利用、管理工作,其职责如下:

(一)负责组织编制、实施《中国南方喀斯特世界自然遗产地保护管理规划(桂林喀斯特)》。

(二)定期组织评估桂林喀斯特世界自然遗产资源的保护状况,组织开展宣传、教育、科研、科普活动。

(三)加强与其他世界自然遗产管理机构和国际组织的交流合作,构建国际国内专家咨询网络,推介桂林喀斯特世界自然遗产资源价值。

(四)负责桂林喀斯特世界自然遗产保护、利用、管理工作。

遗产地范围内县(区)人民政府设立世界自然遗产管理办公室,与风景名胜区管理机构合并办公,负责辖区内世界自然遗产的保护、利用、管理工作,接受桂林喀斯特世界自然遗产管理机构的业务指导。

第七条【执法职责】市、县(区)人民政府应当建立风景名胜区管理机构牵头组织,各部门派驻或参与的联合执法机制,条块结合,齐抓共管。

涉及风景名胜区的行政执法案件查办实行属地先行,be365首页牵头组织跟踪督办或者牵头组织直接查办(在县区查办不力的情况下),自下而上的办理的原则。

第八条【司法受理】桂林市各辖区检察机关、人民法院应当及时依法受理处理涉及桂林漓江风景名胜区的各种刑事、民事、行政案件。

第九条【补偿机制和收费使用管理】市人民政府应当建立桂林漓江风景名胜区生态环境保护补偿机制,设立桂林漓江风景名胜区生态环境保护专项资金。

市人民政府应当建立桂林漓江风景名胜区门票和资源有偿使用费收费使用制度,保证桂林漓江风景名胜区门票和资源有偿使用费收费用在桂林漓江风景名胜区的保护和管理、改善游览条件以及保护范围内财产的所有权人、使用权人损失的补偿上。

第十条【信息平台】市人民政府应当建立健全桂林漓江风景名胜区监控和执法信息平台,加强执法信息纵横向的互联互通,确保执法信息共享,形成执法合力。

桂林漓江风景名胜区管理机构应当建立投诉举报制度,受理对风景名胜区资源保护、利用、管理的投诉、举报等。

任何单位和个人都有保护桂林漓江风景名胜区资源的义务,有权举报和制止破坏桂林漓江风景名胜资源和景观环境的行为。

 

第二章 保护

 

第十一条【保护原则】桂林漓江风景名胜区坚持保护优先原则,风景区内的活动都应当在满足风景名胜资源及其生态环境的真实性和完整性不受破坏的前提下依法进行。

第十二条【规划编制】市人民政府应当结合开放型风景区实际,推动桂林漓江风景名胜区规划的编制。规划的编制、修改和报批依据相关的规定和程序进行,经批准的桂林漓江风景名胜区规划未经法定程序不得改变,如确需对规划作调整的,应当按照原审批程序报批。

第十三条【规划衔接桂林漓江风景名胜区的城乡规划和有关专项规划编制应当书面征求桂林漓江风景名胜区管理委员会的意见,并应与风景名胜区规划相衔接。已经编制的乡镇、村规划,不符合风景名胜区规划的,应当根据风景名胜区规划要求进行调整。

桂林喀斯特世界自然遗产保护管理规划应当与桂林漓江风景名胜区规划相衔接。

第十四条【风景名胜资源监控】be365首页应当建立健全风景名胜资源登记建档制度,会同有关行政主管部门对风景名胜区内的自然景观、人文景观进行调查、组织鉴定并登记建档,同时建立动态监控机制开展动态监控。

第十五条【风景名胜资源保护桂林漓江风景名胜区内的景观资源和自然环境,应当严格依法保护,不得破坏或者随意改变。

严格保护桂林漓江风景名胜区内的水体峰林峰丛地貌、岩溶洞穴、湿地、漓江沿岸洲岛和林木植被、野生动物等自然资源,保护范围内的自然资源,不得擅自利用。

严格保护桂林漓江风景名胜区内的文物古迹、传统村落、古建筑、古树名木、历史遗迹、园林建筑、摩崖石刻等人文景观及其所处的环境市、县(区)人民政府应当将风景区内文物古迹、古民居、传统村落和古建筑列入保护范围,统一规划、分类保护、妥善修缮。

第十六条【建设项目环保要求】经审核批准在桂林漓江风景名胜区内进行建设以及其他活动的单位和个人,应当采取措施保护周围景物、水体、植被、名胜古迹、地质遗迹等景观资源和生态环境,减少对风景区旅游秩序的影响,活动结束后应当及时清理临时性设施和物料临时堆场,恢复环境原貌。

建设施工对景观和生态环境造成影响或者损害的,应当由造成影响或者损害的单位或者个人进行景观和生态环境修复。

有关主管部门进行建设项目验收,应当会同be365首页进行景观资源和环境影响评估,发现建设活动对风景区景观和生态环境造成损害的,应当责成建设、施工单位或者个人进行修复后方可办理验收手续。

 

第十七条【水体及水生物多样性保护】桂林漓江风景名胜区内的河流、溪水、泉水、瀑布、池塘、湖泊、地下河等,未经风景名胜区管理机构审核和有关部门批准,不得随意截流、改向或者作其他改变破坏水资源、水环境自然的状态。未经依法批准,禁止在风景区内经营性开采地下水。

市人民政府应当在风景区范围内的漓江干流和主要支流水域设立禁养区、禁渔区,并报请上级政府批准实施。有关部门应当在漓江流域内定期或者不定期组织投放原生鱼种,保持漓江鱼类种群稳定。

 

第十八条【沿岸排污要求】桂林漓江风景名胜区内的乡村、居民点,应当建立污水集中处理设施和垃圾集中转运设施,并保持运转正常;应当推进农村黑臭水体治理和无害化卫生厕所改造,严禁村(居)民生活污水和生产污水不经处理直接排入地表径流。

新设或者扩大向漓江的排水口,应当符合风景名胜区规划要求,并依法经有关主管部门审批。

 

第十九条【水土保持要求】禁止在下列范围开垦种植农作物、经济林和短期轮伐树种:

(一)山顶或者山脊部位;

(二)二十五度以上的坡地;

(三)大、中型和小一型水库最高蓄水线以外一千米范围内地带,小二型水库最高蓄水线以外五百米范围内地带;

(四)漓江干流两侧十度以上坡地和岸线内地带。

 

第二十条【世界遗产资源保护监测】桂林喀斯特世界遗产管理机构应当定期组织有关部门和专家对桂林喀斯特世界自然遗产资源的状况进行监测,并建立生物多样性信息监测网,收集动植物和微生物个体、种群、群落和生态系统等信息,为科学保护工作开展提供依据。

 

第二十一条【遗产地保护】桂林喀斯特世界自然遗产地域地表水、污水排放、空气质量等应当符合遗产地保护规划要求。

第二十二条【禁止建设项目】禁止违反桂林漓江风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及其他与景观和生态保护无关的设施。已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出或者改作其他用途。

第二十三条【禁止行为】桂林漓江风景名胜区禁止下列活动:

(一)在漓江干流峡谷碧岩阁至龙头山段乡镇和乡村规划建设区以外的可视范围内新建、扩建建筑物;

(二)修建必要的加油、供气设施以外的储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施;

(三)开山、采石、开矿、挖砂、取土等破坏景观、植被和地形地貌,以及破坏岩溶洞穴的活动;

(四)开荒、修坟立碑、侵占河道、毁坏堤防、破坏河床河滩;

(五)在漓江干流及主要支流水域进行网箱养殖和在其沿岸非养殖区规模饲养畜禽;

(六)在漓江干流河段、河堤、河滩、洲岛经营和开展餐饮、烧烤和野炊;

(七)在漓江干流两岸五百米范围内焚烧垃圾;

(八)以居家为目的生活船只泊靠风景名胜区水域;

(九)乱扔垃圾,向漓江水体倾倒有毒有害物质、农业废弃物及其他污染水体的废弃物、禽畜动物尸体;

(十)在漓江干流水域进行船舶拆解作业;

(十一)在景物或者公共设施上涂、写、刻、画;

(十二)捕杀野生动物,在保护林区、石山上砍柴、放牧;

(十三)在漓江投放或养殖未经渔业行政主管部门批准的水生物种;

(十四)使用炸鱼、毒鱼、电鱼、围网、地笼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;

(十五)擅自移动或者破坏界桩、提示和安全警示等标识标牌;

(十六)法律、法规规定的其他禁止行为。

 

第二十四条【桂林世界自然遗产地禁止行为】 在桂林喀斯特世界自然遗产保护范围内,不得有本条例第二十三条规定的禁止性行为外,还不得有以下行为:

(一)擅自引进外来物种;

(二)未经批准在严格保护区开展各类科考活动;

(三)举办攀岩等可能影响、破坏地质地貌的表演、竞技活动。

(四)法律、法规禁止的其他行为。

 

第二十五条【产业发展管控】核心景区、重点景区、一般景区严禁建设新的工业项目,现有工业项目对景观环境和和生态环境有影响的应当依法迁移或者关停、拆除。

 

第二十六条【保护巡查市、县(区)桂林漓江风景名胜区管理机构应当建立漓江风景名胜区巡查督查制度,充分利用现代科技掌握风景名胜区生态和景观环境变化,及时发现处置出现的问题。

 

第二十七条【清洁保护】桂林漓江风景名胜区开展旅游活动区域和纳入各级河长管理的水域应当建立常态化保洁机制,开展专业化保洁,市、县(区)人民政府应当在经费上提供保证,纳入本级财政预算。

 

第二十八条【大型活动审核】在桂林漓江风景名胜区内进行下列活动,应当经be365首页审核后,依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准:

(一)设置、张贴大型户外商业广告和景区、景点标志牌

(二)举办大型游乐、演艺、户外体育运动等活动。

(三)利用景物、景点拍摄电影、电视;

(四)设立雕塑、摩崖刻字、捶拓碑碣石刻;

(五)其他影响生态和景观的活动。

第二十九条【环保要求】桂林漓江风景名胜区内应当使用低碳、绿色、节能、环保的交通工具,减少对环境的污染。

 

第三章  

 

第三十条【利用的基本原则】桂林漓江风景名胜区的利用坚持规划先行适度有序原则,在环境承载力范围内合理利用。

三十一条【陆域利用】严格按照分级保护规划和分类保护规划的空间布局开展陆域项目策划和项目建设,在不同的保护区域按照管控要求合理布置基础设施和服务管理设施,使景观资源的利用最佳发挥。

三十二条【水域利用】充分利用桂林漓江风景名胜区水资源丰富山水相融的特点合理布局好水上游览项目,干流支流相互支撑发展。

be365首页应当制定水域利用区域规则,对水域利用作出限制安排。

桂林漓江风景名胜区内漓江干流城市段应止利用排筏载具开展游览营运活动。

三十三条【遗产地利用】桂林喀斯特世界自然遗产地的利用应当符合《中国南方喀斯特世界自然遗产地保护管理规划(桂林喀斯特)》要求。桂林喀斯特世界自然遗产地应充分利用遗产展示区和社区协调发展区的规划安排建设相应设施,为不同游客提供感受体验性服务,充分展示世界遗产的价值。

三十四条【镇区空间利用】科学合理整合风景名胜区镇区用地空间,提高土地利用效益。镇区利用不能突破风景名胜区规划和世界自然遗产保护规划的管控要求。古镇保护利用要突出本土文化特色,突出旅游服务特性。

三十五条【游览经营项目设置】be365首页应当科学规划统筹布局水域、陆域、低空游览经营项目,依据环境容量安排游览线路、完善交通设施,提升游览工具和经营服务水平。

    三十六条【利用的配套设施】桂林漓江风景名胜区管理机构应当改善游览条件,完善导向标识、安全警示、文明旅游等标牌,建立健全风景区综合监管平台,构建统一指挥、快速反应的管理体系,建设智慧景区。

桂林漓江风景名胜区管理机构应当建立信息平台,及时发布风景区保护、管理以及公共服务信息。

 

第四章  

 

三十七条【建设活动管理】桂林漓江风景名胜区内的建设活动应当依据风景名胜区规划进行。风景名胜区规划与城市规划重叠区域的建设活动应当按《风景名胜区条例》办理。

三十八建设项目管理】桂林漓江风景名胜区内从事本条例禁止范围以外的建设活动,其建设项目规划选址和初步设计方案,由项目所在地县级人民政府或相关职能部门初审后,报市级风景名胜区管理机构审核,建设项目经核准后,应当按照建设项目管理权限,经县级以上建设行政主管部门批准,依法办理土地、规划、建设等相关审批手续。

桂林漓江风景名胜区内建设高等级公路、轨道交通、缆车和索道、水库以及大型文化、体育、游乐设施等上级认定的重大工程,项目选址方案应当按照规定报风景名胜区上级主管部门核准

桂林漓江风景名胜区内的建设活动未经风景区管理机构审核的,相关主管部门不得批准实施。建设活动审核的具体办法由市级风景名胜区管理机构制定。

三十九条【村居民自建房审核】桂林漓江风景名胜区内村(居)民一户只能拥有一处宅基地,新建、改建、扩建、重建自有住房应当在居民点建设规划范围内进行,并符合有关法律法规规定。

村(居)民在经市人民政府政府批准的乡镇、村庄规划区内自建房,由乡镇人民政府负责初审,县(区)风景名胜区管理办公室负责审核,报be365首页备案。

第四十条【村(居)民自建房控制 桂林漓江风景名胜区内村(居)民新建、改建、扩建、重建住房总体实行减量控制。

村(居)民住房建设应当符桂林漓江风景名胜区规划要求和一户一宅基地的用地面积要求,建筑风貌应与周边景观环境相协调,倡导保持传统桂北民居风格。

第四十一条【建设项目规划要求】桂林漓江风景名胜区内建设项目的布局、高度、体量、造型、风格、色调等,应当符合风景区规划和建设规范,并与周围景观和环境相协调。

第四十二条【项目特许经营市人民政府授权be365首页负责风景名胜区内游览经营项目和旅游服务项目的特许经营,实施项目的准入、退出和监督管理制度

未经be365首页批准,任何单位或者个人不得在风景名胜区水上、陆域、低空游览开展旅游及其服务类经营活动。

本条所称旅游经营项目包括风景名胜区内景区景点、旅游交通(车队、船队、低空游览飞行器、排筏、游路、索道)、漂流等。

本条所称旅游服务项目包括游览经营项目配套的餐饮、住宿、商品销售、娱乐、摄影、摄像和游客服务等。

第四十三条【项目管理】be365首页应当对相关旅游经营项目和旅游服务项目依照有关法律法规,采用招标等公平竞争的方式确定项目经营者并签订经营合同,依法确定各自的权利义务,并对经营者从事项目活动的情况进行动态监督。项目经营者应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。

项目经营者不得有下列行为:

(一)不按照风景名胜区规划要求进行项目建设和经营;

(二)开展危及公共安全的经营活动

(三)开展不符合环境保护要求的经营活动;

(四)降低风景名胜区资源原有科学、观赏价值;

(五)扰乱风景名胜区经营秩序;

(六)损害风景名胜区形象;

(七)法律、法规规定的其他禁止行为

第四十四条【门票管理】桂林漓江风景名胜区的门票,由桂林漓江风景名胜区管理机构负责统一出售。门票价格依照有关法律、法规规定执行。

门票收取范围包括风景名胜区内各游览经营项目、景区景点等。

第四十五条【旅游安全管理】桂林漓江风景名胜区管理机构应当加强游览安全管理,制定和公布安全管理制度、旅游旺季疏导游客方案和突发事件应急预案,并依据保护管理的要求,及时发布客流信息,有计划控制旅客流量。

接待旅游者不得超过旅游行政主管部门核定的最大承载量。旅游者数量可能达到景区最大承载量时,风景名胜区管理机构应当提前公告并同时向当地人民政府报告,风景名胜区管理机构和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

第四十六条【游览经营管理】桂林漓江风景名胜区管理机构应当制定漓江游览经营管理规则,管控好景区码头、游览线路、游览经营运输工具,督促游览经营主体履行安全生产和优质服务的主体责任。

游览经营项目经营者应当按照风景名胜区管理机构制定的经营管理规则提供优质服务。

第四十七条【游览运输服务规范】be365首页负责漓江风景名胜区港口行政和船务管理工作,应当制定漓江水上游览经营运输工具的标准和服务规范、安全技术规范,建立评审和监管机制,对运营的船舶、排筏、浮动设施等进行动态监督管理。

桂林漓江风景名胜区内所有从事游览经营的船舶、排筏、浮动设施应当依法检验、登记,取得船舶检验、登记等证书。

第四十八条【船舶管理】桂林漓江风景名胜区内载客游览的船舶由风景名胜区实行等级管理制度,依据分等定级、分级定价、优质优价、优质优调的原则进行统一调度、统一经营管理,不得悬挂、喷涂、使用与评定等级不符的标识。

be365首页负责风景名胜区载客游览船舶等级评定工作。

第四十九条【排筏管理】桂林漓江风景名胜区内水上载客游览排筏应当由be365首页、国家海事管理机构登记和核发牌证。载客排筏应当实行总量控制,并且按照限定时段、限定数量、限定区域和公司化、限量化、标准化、规范化等有关要求运营。其操作员应当取得海事管理机构颁发的漓江排筏操作员证。

桂林漓江风景名胜区内生产、生活自用的排筏和其他用于生产、生活的水上交通工具应当在显著位置标明名号,不得载客游览或者在水上向游客兜售商店,操作员驾驶期间应当着救生衣。

第五十条【排筏禁止情形】桂林漓江风景名胜区内从事水上载客运营活动的排筏,不得有下列情形:

(一)水上载客游览排筏操作员无证驾驶;

(二)排筏操作员酒后、毒后驾驶;

(三)水上载客游览排筏操作员未穿着救生衣或者搭载未穿着救生衣的游客;

(四)水上载客游览排筏搭载超过核定载客人数;

(五)水上载客游览排筏未按规定线路行驶或未按规定停靠点停靠;

(六)水上载客游览排筏向游客索要小费等统一票价以外的费用;

(七)搭载七周岁以下的儿童或者七十周岁以上的老年人;

(八)不主动避让机动船舶,与机动船舶争抢航道;

(九)突然或者强行横越在航船舶、排筏;

(十)封航期违规航行;

(十一)追越正在会船的船舶、排筏;

(十二)其他影响水上游览安全管理秩序的情形。

第五十一条船舶排筏停靠规范】禁止无证船舶、排筏、浮动设施在桂林漓江风景名胜区内水域停靠,禁止漓江航段桥梁主体垂直投影上游一百米、下游五十米安全保护区范围内水域停靠船舶、排筏、浮动设施

自用船舶、排筏不得在如下港区、码头、航段或滩段停靠:龙船坪港区、大圩港区、磨盘山港区、竹江港区、草坪港区、兴坪港区、龙头山码头至水东门码头、半条滩全滩段、社公滩全滩段、画山滩尾出口处、螺蛳滩尾出口处、天鹅吊颈滩尾出口处、青草基滩头进口处、老寨滩头进口及滩尾出口处、鱼梁滩全滩段、双滩尾左岸石角处、书童滩尾出口处、假检告滩全滩段、五搭裢滩全滩段、滑石滩全滩段、甫口滩全滩段。

第五十二条码头管理游船码头建设应符合码头规划及国家有关标准、技术规范,按照基本建设相关规定实施。

桂林漓江风景名胜区管理机构应当建立泊位、港池、航道疏浚等码头设施检查、维护、保养制度,保障码头正常使用。

桂林漓江风景名胜区管理机构应当在游船码头建设回收船舶污染物的设施,对船舶污染物的回收处理应当委托有资质单位办理。

第五十三条环境卫生管理    漓江游览船舶、排筏上提供游客使用的餐饮用具应当符合环保要求,并回收处理。 

进入风景名胜区的游客,应当爱护旅游环境和旅游公共设施,遵守旅游秩序和安全、卫生规定,不得随意丢弃废弃物。 

第五十四条【桂林世界遗产保护管理】桂林世界遗产管理机构应当组织当地居民参与自然遗产地的保护和管理工作,引导当地居民形成有益于自然遗产地保护的生产生活方式。

第五十五条【科学考察审核】任何单位和个人在自然遗产保护范围内进行科学考察,应当征得世界自然遗产管理机构的同意。

桂林喀斯特世界自然遗产地内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地,应当保持原始风貌,除管理需要和经批准的科学考察外,禁止任何人员进入。

第五十六条【通报机制】桂林喀斯特世界自然遗产地遭受灾害造成重大损失时,世界自然遗产管理机构应当采取必要的补救措施,按照有关程序向联合国世界遗产委员会通报,寻求资金、技术等方面的援助。

 

第五章  法律责任

 

 

    第五十七条【衔接规定】违反本条例规定的行为,法律、行政法规、广西壮族自治区地方性法规已有法律责任规定的,从其规定。

第五十八条【违反水资源水环境保护规定法律责任】违反本条例第十七条第一款规定,未经风景区管理机构审核、有关部门批准,擅自截流、改向或者作其他改变破坏水资源、水环境自然状态的,由县级以上风景区管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款,情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

未经依法批准,在风景区内经营性开采地下水的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,没收违法所得,处二万元以上十万元以下的罚款。

 

第五十九条【禁止行为法律责任】违反本条例第十九条规定,在禁止范围内开垦种植农作物、经济林和短期轮伐树种的,由县(区)人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取退耕、恢复植被等补救措施;按照开垦或者开发面积,可以对个人处每平方米二元以下罚款对单位处每平方米十元以下罚款。

第六十条【禁止行为法律责任】 违反本条例第二十二条、第二十三条第一项至第三项中有关规定,有下列行为之一的,由县级以上风景区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处五十万元以上一百万元以下罚款:

(一)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的;

(二)在漓江干流峡谷碧岩阁至龙头山段乡镇和乡村规划建设区以外的可视范围内新建、扩建建筑物;

(三)除必要的加油、供气设施外,修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的;

(四)在风景区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌,以及破坏岩溶洞穴的活动的。

第六十一条【禁止行为法律责任】违反本条例第二十三条第四项、第六项至第八项、第十二项规定,有以下行为之一的,由县级以上风景区管理机构责令停止违法行为,给予警告,可以并处一千元以上三千元以下罚款;造成损失的,依法赔偿损失。

(一)开荒、修坟立碑、侵占河道、毁坏堤防、破坏河床河滩;

(二)在漓江干流河段、河堤、河滩、江洲经营餐饮、烧烤和野炊的;

(三)在漓江干流两岸五百米范围内焚烧垃圾的;

(四)以居家为目的生活船只泊靠风景区水域的

(五)在保护林区、石山上砍柴、放牧的

第六十二条【禁止行为法律责任】违反本条例第二十三条第五项规定,在漓江干流及主要支流水域进行网箱养殖和在其沿岸五百米范围内规模饲养畜禽的,由渔业行政主管部门责令停止违法行为,对单位处二万元以上十万元以下罚款,对个人处一千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第二十三条第十三项规定,在漓江投放或者养殖未经渔业行政主管部门批准的水生物种的,由渔业行政主管部门责令停止违法行为,限期治理或者采取其他补救措施,拒不改正的,处一千元以上二万元以下罚款。

第六十三条【禁止行为法律责任】违反本条例第二十三条第九项规定,在风景区内乱扔垃圾的,由风景区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施,处五十元罚款;向漓江水体倾倒农业投入品废弃物、丢弃死亡禽畜动物尸体的,由县级以上环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,消除污染。逾期不采取补救措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。对单位可以处二万元以上二十万元以下罚款;对个人可以处二百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第十项规定,在漓江干流水域进行船舶拆解作业的,由海事管理机构责令停止违法行为,并处以三千元以上三万元以下罚款。

违反本条例第二十三条第十一项规定,在景物或者公共设施上涂、写、刻、画的,由风景区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施,处五十元罚款;刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十四条【禁止行为法律责任】违反本条例第二十三条第十四项规定,在风景区范围禁渔区内进行捕捞或者使用炸鱼、毒鱼、电鱼、围网、地笼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的,由县级以上渔业行政主管部门责令停止违法行为,没收渔具、违法所得,吊销捕捞许可证,情节特别严重的,可以没收水上交通工具,并处五千元以上五万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十五条禁止行为法律责任违反本条例第二十四条规定,有下列情形之一的,由桂林世界遗产管理机构责令停止违法行为、限期整改,有违法所得的,没收违法所得,并按照下列规定予以处罚:

(一)擅自引进外来物种的,处以三万元以上五万元以下罚款;

(二)擅自移动或者破坏自然遗产地界桩、界碑和安全警示等标识标牌的,处以五百元以上五千元以下罚款。

第六十六条【违法开展大型活动法律责任】违反本条例第二十八条第三项、第四项规定,未经批准擅自在风景区内从事影视拍摄活动或者设立雕塑、摩崖刻字、捶拓碑碣石刻的,由桂林漓江风景名胜区管理委员会责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处五万元以上十万元以下的罚款。

第六十七条【违建行为法律责任】违反本条例第三十八条规定,未依法办理土地、规划、建设等相关审批手续,擅自开展建设活动的,由土地、规划、建设主管部门责令停止违法行为,并依照相关法律进行处罚。

第六十八条【未经审批项目经营法律责任】违反本条例第四十二条第二款规定,未经桂林漓江风景名胜区管理委员会批准,在风景区内开发经营水上、低空以及景区、景点等游览经营项目的,由桂林漓江风景名胜区管理委员会责令停止违法行为,没收违法所得,并处五千以上五万以下罚款。

第六十九条【违反特许经营法律责任】特许经营者违反本条例第四十三条规定,有下列行为之一,尚未构成犯罪的,由桂林漓江风景名胜区管理委员会或者其他有关部门责令限期整改,并处五万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,撤销特许经营权:

(一)不按照风景区规划进行项目建设和经营的;

(二)经营活动危及公共安全,或者因管理不善,发生重大安全事故的;

(三)经营活动不符合环境保护要求标准的;

(四)使风景区资源降低原有科学、观赏价值的;

(五)扰乱风景区经营秩序的;

(六)对风景区声誉造成损害的;

(七)违反法律、法规规定的其他情形。

第七十条【无证运营法律责任】违反本条例第四十七条第二款规定,船舶、排筏、浮动设施未依法取得船舶检验、登记等证书,在风景区内从事游览经营活动的,由海事部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。

第七十一条【违反游览船舶管理法律责任】违反本条例第四十八条第一款规定,风景区水上游览船舶悬挂、喷涂、使用与评定等级不符的标识的,由桂林漓江风景名胜区管理委员会责令停止违法行为,处五千元以上五万元以下罚款。

第七十二条【违反自用排筏管理法律责任】违反本条例第四十九条第二款规定,风景区内生产、生活自用的排筏和其他用于生产、生活的水上交通工具用于游览载客或者在水上向游客兜售商品的,由海事部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处二百元以上二千元以下罚款。

第七十三条【违反排筏管理法律责任】违反本条例第五十条第一项、第二项规定,无证驾驶水上游览排筏,或者酒后毒后驾驶排筏的,由海事部门责令停止违法行为,暂扣排筏,并处五百元以上五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十四条【违法操作排筏法律责任】违反本条例第五十条第四项规定的,水上载客游览排筏搭载超过核定载客人数的,由海事部门责令停止违法行为,没收违法所得,对排筏驾驶人处五百元以上五千元以下罚款;对排筏所属单位处一千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第五十条第三项、第五项至第十二项规定的,由桂林漓江风景名胜区管理委员会责令停止违法行为,采取补救措施,有违法所得的没收违法所得,对排筏驾驶员处一千元以上一万元以下罚款;对排筏所属单位处一千元以上一万元以下罚款。

第七十五条【违反码头管理法律责任】 违反本条例第五十二规定,破坏码头、河堤的,由港口行政管理部门责令停止违法行为,限期消除因此造成的安全隐患;逾期不消除的,强制消除,因此发生的费用由违法行为人承担;处五千元以上五万元以下罚款;依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的,依照其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十六条【违反管理职责的责任追究】 桂林漓江风景名胜区管理机构、县(区)、乡(镇)人民政府、街道办事处及其他有关部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予政务处分:

    (一)违反本条例规定,批准禁止建设项目或者活动的;

(二)批准应经但未经风景区管理机构审核的行政许可的;

    (三)未依照法律、法规和本条例规定履行监督检查职责或者发现违法行为未依法处置造成严重后果的;

(四)对风景区管理机构告知的违法案件不按规定处理的;

(五)未经批准擅自变更桂林喀斯特保护管理规划的;

    (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

 

第六章  

 

第七十七条【参照适用】桂林漓江风景名胜区保护范围外的漓江干流上游和漓江支流等其他漓江流域部分的保护、利用和管理参照本条例执行。

第七十八条【施行日期】本条例自         日起施行。

 

附件:桂林漓江风景名胜区保护范围及示意图

一、保护范围的具体界线:
    (一)桂林城区部分:南起斗鸡山、北至虞山大桥的漓江沿岸(中心城区以两侧滨江道路为界);包括象鼻山、伏波山、叠彩山、虞山、老人山、宝积山、铁封山、穿山、南溪山、斗鸡山、芦笛岩、七星岩、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龙湖、桂湖、甑皮岩等景点(以公园围墙和文物保护单位范围为界),规划面积12.4平方公里。
    (二)漓江及遇龙河部分:北起斗鸡山,南至留公村,包括斗鸡山-瓦窑村-柘木圩-父子岩-东山村-牛鼻塘-御马岩-大桥-珠山-罗洪-上黄-坦克山-大埠茶场-马鞍山-老山底-汉山-横山堡-牛路-壶瓶山-利学-大朝寨-谢家榨-牛峰尖-花坳-桂花坳-碑头-高田李家-白虎山-古乐-椅子山-双水洞-大井-白山底-狮子山-朝天龙-牛角山-福金-玉指山-大彪-仕门岩-观音村-西塘-田村老村-岭头-大圩古镇-石家渡-马山-龙门-岳山-吴家里-穿山-斗鸡山之间围合的范围(漓江穿山至大圩段以两岸各300米为界,大圩镇区段以古镇范围为界),规划面积1141.1平方公里。
    (三)灵渠部分:包括灵渠公园、北渠(至湘江)、南渠(至城区接龙桥)、湘江故道等,具体界线是:沿灵渠南路老屋场唐家雷家蒋家塘水泊新村车河万里桥, 规划面积5.9平方公里。
    风景区核心景区总面积303.2平方公里,包括以下部分:
    (一)桂林城区景园:南起斗鸡山、北至虞山大桥的漓江沿岸(中心城区以两侧滨江道路为界);包括象鼻山、伏波山、叠彩山、虞山、老人山、宝积山、铁封山、穿山、南溪山、斗鸡山、芦笛岩、七星岩、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龙湖、桂湖、甑皮岩等景点(以公园围墙和文物保护单位范围为界),规划面积12.4平方公里。
    (二)漓江峡谷及其两岸典型峰丛洼地:北起磨盘山码头,南至阳朔书童山,主要包括漓江沿岸的典型岩溶洼地以及漓江东侧的西塘岩溶湖和西侧的寿、大龙峰丛洼地;其余地段以沿江第一重山脊为界(其中兴坪只包含老镇区部分,阳朔镇区以滨江道路、龙头山、碧莲峰为界),规划面积247.9平方公里。
    (三)葡萄峰林平原:南起月亮岩,沿东侧的桂阳公路至寨根底,向南经水龙山、金鸡山、下水,西岭、石山隘至岭头上,面积40.8 平方公里。
    (四)灵渠:包括灵渠公园、南渠城区段两岸各20米(至接龙桥)、北渠(至湘江),规划面积2.1平方公里。

  

 

二、保护范围示意图:

 

 

 

 

 


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